La suppression de l’abattement fiscal de 10 % pour les retraités est un sujet récurrent dans les débats sur la réforme des retraites et les finances publiques en France. Cette mesure, proposée à titre personnel par Gilbert Cette, président du Conseil d’orientation des retraites (COR), vise à générer des économies estimées à 4 milliards d’euros par an pour l’État . Voici une synthèse des principaux éléments du débat :

1. Qu’est-ce que l’abattement de 10 % pour les retraités ?

L’abattement fiscal de 10 % est une déduction forfaitaire appliquée sur les revenus de pension et de retraite avant le calcul de l’impôt sur le revenu. Il est plafonné à 4 321 € par foyer fiscal (pour les revenus de 2023) et vise à compenser certaines charges spécifiques des retraités, ainsi qu’une baisse de leur niveau de vie .

2. Pourquoi supprimer cet abattement ?

• Raison économique : La suppression de cet abattement permettrait de dégager environ 4 milliards d’euros par an, une somme significative pour réduire le déficit du système de retraites, qui devrait se creuser à l’horizon 2030 selon les projections du COR .
• Équité : Selon Gilbert Cette, cette mesure serait « équitable » car les retraités les plus modestes, souvent non imposables, ne seraient pas concernés. En revanche, les retraités aux pensions plus élevées contribueraient davantage .

3. Les arguments contre la suppression

• Impact sur les retraités : La suppression de l’abattement ferait basculer des dizaines de milliers de retraités dans l’assiette de l’impôt, augmentant leur charge fiscale. Par exemple, un couple de retraités percevant 40 000 € de pensions annuelles verrait son impôt augmenter de 92 % (de 698 € à 1 338 €) .
• Compensation des charges : Les défenseurs de l’abattement soulignent qu’il compense la baisse du niveau de vie à la retraite et les dépenses spécifiques liées à l’âge, comme les soins de santé ou les mutuelles .
• Risque politique : S’attaquer aux retraités est politiquement sensible, comme l’a montré l’échec de la proposition de report de l’indexation des retraites en 2025 .

4. Contexte économique et démographique

Le déficit du système de retraites est aggravé par une conjoncture économique défavorable, avec une fécondité en baisse (1,67 enfant par femme contre 1,8 prévu) et une croissance de la productivité plus faible que prévu. Ces facteurs rendent nécessaire la recherche de nouvelles sources de financement .

5. Perspectives et réactions

• Débat politique : Bien que la suppression de l’abattement ne fasse pas partie des projets officiels du gouvernement, elle a relancé les discussions sur la réforme des retraites. Le Premier ministre François Bayrou a ouvert des négociations avec les partenaires sociaux, qui pourraient durer jusqu’à l’été 2025 .
• Réactions des syndicats : Les syndicats, comme le SNES-FSU, dénoncent une mesure injuste qui pénaliserait les retraités tout en ignorant d’autres sources de recettes, comme la lutte contre la fraude fiscale .

La suppression de l’abattement de 10 % pour les retraités est une proposition controversée, qui soulève des questions d’équité et de justice sociale. Si elle pourrait contribuer à réduire le déficit des retraites, elle risque également d’alourdir la fiscalité des retraités et de susciter une forte opposition politique et sociale. Le débat reste ouvert, et les décisions finales dépendront des négociations en cours et des priorités du gouvernement.